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Pour
la liberté Dans un système éducatif trop rigide, la variable d'ajustement c'est l'échec scolaire et il y a beaucoup trop de « laissés pour compte » de l'éducation, trop de jeunes qui ne maîtrisent pas les bases du savoir, trop de dons mal révélés ou mal cultivés, une trop piètre préparation à la vie professionnelle et une trop médiocre transmission de notre culture. Pour trop d'enfants, l'école est l'anti-chambre de l'exclusion sociale. Le gouvernement a lancé une large consultation nationale sur l'avenir de l'école. Il lui appartiendra le moment venu de proposer les éléments d'une réforme d'ensemble. Nos propositions s'inscrivent dans une autre démarche. Il ne s'agit pas d'imaginer un grand soir de la réforme de l'Education nationale, il s'agit d'offrir des espaces de liberté à toutes celles et ceux, acteurs du système éducatif, qui voudraient voir bouger les choses. Ce que nous proposons c'est une logique d'adaptation et d'évolution, en libérant les énergies, en responsabilisant et en faisant confiance. Cette adaptation ne se décrètera pas d'en haut, mais se découvrira d'en bas, jour après jour, par l'initiative et l'expérience. C'est pourquoi nous faisons deux propositions : 1° donner aux parents la liberté de choix de l'école de leurs enfants 2° offrir un statut de pleine autonomie à financement garanti aux établissements qui le souhaitent Donner aux parents la liberté de choix de l'école de leurs enfants Force est de reconnaître aujourd'hui que le système dit de la « carte scolaire » - c'est-à-dire en réalité la « sectorisation » qui affecte chaque élève à un établissement déterminé par son domicile - est devenu profondément injuste. La sectorisation - qui avait à l'origine pour objet de favoriser la mixité - conduit aujourd'hui au contraire à "ghettoïsation scolaire", elle-même reflet d'un urbanisme ségrégatif. Cette sectorisation est d'ailleurs plusieurs fois contournée. Les parents des couches les plus favorisées - ou les parents les plus motivés qui acceptent des sacrifices financiers - contournent la carte scolaire en inscrivant leurs enfants dans des établissements privés. D'autres parents usent de leur influence, de leur connaissance du système (c'est souvent le cas des enseignants) pour obtenir - au travers de domiciles fictifs ou d'options rares - l'inscription de leurs enfants dans l'établissement de leur choix. Nous
proposons de donner à tous les parents la même liberté
de choix de l'école de leurs enfants. Parce que c'est une liberté que pratiquent la plupart des pays autour de nous. Parce que c'est l'aspiration de celles et ceux dont les enfants sont les victimes des échecs de notre système éducatif. Parce que enfin, le libre-choix de l'école est un facteur d'émulation et donc de rénovation de notre système éducatif. A la liberté de choix des parents nous associons un statut de pleine autonomie pour les établissements scolaires. Offrir un statut de pleine autonomie à financement garanti aux établissements qui le souhaitent Il est bien entendu souhaitable de donner à l'ensemble des établissements scolaires de très grandes marges d'autonomie (et une totale autonomie pour les Universités). Ce sera un des enjeux des prochaines réformes. Ce « plus » d'autonomie nécessaire s'accompagne de la définition d'objectifs et de la mise en place d'un système d'évaluation. Conformément
à la logique de la nouvelle approche budgétaire (la LOLF)
et à la stratégie ministérielle de réforme
mise en œuvre par le Premier Ministre, il s'agit pour le ministère
de l'Education nationale de fixer à différentes étapes
du cursus scolaire un objectif d'acquisition des compétences. Cela
se traduit par l'élaboration d'un « cahier d'exigences »
qui détermine les connaissances qu'un élève doit
avoir acquises à un niveau donné de sa scolarité.
Dans le cadre de cette nouvelle logique d'objectifs et d'évaluation des résultats, nous proposons d'offrir aux établissements qui le souhaitent un statut de pleine autonomie à financement garanti. L'autonomie c'est un choix de confiance dans les directeurs d'école et les enseignants afin de leur permettre de faire une meilleure école. Déjà les quelques expériences d'autonomie ont montré l'extraordinaire capacité des enseignants et des chefs d'établissements. Chacun sait bien - et les enseignants mieux que quiconque - qu'une heure peut suffire à un élève là où trois sont nécessaires à d'autres, que tel contenu de programme convient mieux à tel enfant plutôt qu'à tel autre. A quoi bon s'obstiner à imposer les mêmes programmes et les mêmes horaires à tous les enfants d'une même tranche d'âge ? Un statut de pleine autonomie permettrait d'adapter l'éducation au plus près de la réalité des élèves : composition des classes, des groupes de niveau, tutorat, rythmes scolaires, contenu de l'enseignement et méthodes pédagogiques, d'utiliser au mieux les nouvelles technologies de formation… Cette grande liberté des moyens doit s'accompagner dans les établissements sous statut d'autonomie de la pleine responsabilité donnée aux chef d'établissement dans la gestion et le recrutement des ressources humaines nécessaires au projet éducatif : liberté de recrutement des enseignants dans le cadre des postes de l'Education nationale, dans le cadre de poste à exigence particulière (PEP) et ouverture partielle des fonctions d'enseignement et de tutorat à des professionnels expérimentés venus de l'extérieur. Ce statut d'autonomie doit s'accompagner d'un financement global garanti (calculé sur une base proportionnelle au nombre d'élèves accueillis et modulés selon certains critères spécifiques). Une telle démarche s'inscrit dans le sens d'un mouvement international où l'Etat finance davantage l'éducation que l'école au travers d'un forfait éducatif annuel qui suit l'élève pour être affecté à l'école choisie (ou qui dans certain cas est attribué directement à la famille sous une forme non monétaire - le chèque éducation - encaissé par l'école choisie). Ce statut de pleine autonomie serait offert au libre choix des établissements, les chefs d'établissements, l'équipe éducative en associant les parents. Il pourrait aussi servir de cadre pour des projets nouveaux. Il pourrait enfin être accordé aux établissements privés qui pourraient d'eux-mêmes opter sous certaines conditions pour ce nouveau statut dans lequel ils trouveraient davantage de marges de manœuvre que dans l'actuel statut d'association. Pour une plus grande égalité des chances Une telle démarche novatrice - du moins en France - suscite bien entendu de légitimes interrogations. La diversification de l'offre éducative et la liberté de choix ne vont-elles pas jouer au bénéfice des élèves déjà les plus favorisés ? Ne restera-t-il pas alors au sein de l'école publique que les enfants les plus défavorisés, ayant le moins d'aptitude personnelle et le moins de soutien de leur entourage familiale ? Que deviendront les établissements délaissés ? N'y a-t-il pas un risque de communautarisation à rebours de l'intégration républicaine ? En réalité :
En réalité liberté de choix et établissements autonomes vont davantage dans le sens d'un brassage social et ethnique en généralisant une liberté d'accès à certains établissements jusqu'à présent réservés à quelques uns ou en permettant l'adaptation des établissements à des problèmes spécifiques. La plupart des pays autour de nous n'ont pas de carte scolaire et leur système éducatif n'est pas pour autant, bien au contraire considéré comme injuste. Une réforme progressive et progressiste Donner la liberté de choix aux parents de choisir l'école de leurs enfants et accorder un statut de pleine autonomie à financement garanti aux établissements qui le souhaitent c'est offrir de meilleures chances à nos enfants. C'est aussi favoriser l'adaptation du système non par « le haut » au moyen d'on ne sait trop quelle réforme miraculeuse, mais par « le bas » en libérant l'initiative. C'est une approche progressive et progressiste. C'est un choix de confiance dans les parents et les enseignants et il existe sûrement une large majorité de Français pour accompagner ces choix.
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Les phénomènes « d'écrémage »
et de ségrégation au sein de l'école publique existent
d'ores et déjà. Le système actuel instaure une sélection
à rebours soit par l'argent en direction des établissements
privés, soit par diverses techniques de contournement connues d'un
public plus favorisé et plus initié en direction de grands
établissements publics à l'excellence reconnue. 
« L'éducation
est nationale. Et elle le restera, naturellement. Mais les collèges
et les lycées de demain auront besoin de plus de souplesse. Ils
devront être plus autonomes. Donner toute leur place, sur le terrain,
aux enseignants, aux équipes éducatives, aux chefs d'établissement.
Faisons le choix de la confiance. Engageons-nous, là comme ailleurs,
dans cette culture d'objectifs, de contrats, avec une obligation de résultats
et une évaluation digne de ce nom. »